转自：中国水利报
□本报通讯员
唐兆广 薛永兵
水资源短缺，是制约山东省聊城市经济社会健康发展的瓶颈。为缓解水资源供需矛盾，聊城市自2017年12月起实施水资源“费改税”改革试点，打通了用水管理和综合纳税横向联系，实现社会节水降耗、财政减支增收、管理提质增效等多重效应。
截至目前，聊城市水资源税纳税人数量由开征之初的519户增加到1219户；收入规模从2018年的1.61亿元增长至2022年的2.4亿元，年均增长18.60%，全市累计入库水资源税10.27亿元。
“水”“税”联合，加强部门协同共治
依托税收共治平台，聊城市水利、财政、税务部门联合印发通知加强水资源税征收管理工作，以制度形式落实征管协作、信息共享、纳税服务等协作共治内容，落实数据、过程、结果、荣誉“四个共享”机制，加强部门间数据共享。通过水利全量传递的取水许可证、年度取用水计划、取用水量等信息清册，与“金税三期”系统数据逐户逐项比对分析，精准发现问题、精细辅导整改、精确实地督导、开展问题联治，进一步凸显税法遵从的刚性。
自改革以来，市、县两级水利、税务和行政执法部门联合开展行动35次，封填不合规的自备井达120余眼，规范无证取水纳税人68户，追缴税款及滞纳金3000余万元。
建立平台，水资源使用实时监控
依托水资源税远程在线监控系统，聊城市实现从纳税人取水许可、用水量到应纳税额的全景式、一条龙管理监控，解决了原有计量设施不准确、远程传输弱、标准不统一等问题。
2021年9月起，聊城市水利部门会同财政、税务等部门在全市取用水户安装了智能计量设施，实现水利、财政、税务部门和取用水户涉水涉税信息四方共享。通过系统生成的瞬时流量和累计水量，远程传输至在线监控平台，实时自动核算出应纳税额，极大提高了工作效率和准确率，有效提升水资源及水资源税管理水平。截至目前，全市共改造升级、安装取水口数量1466个，全部按期上线，在山东省率先完成远程在线安装工作，有力推进了全市水资源税改革工作。
以“税”保水，涵养地下水资源
借水资源税改革之机，聊城市统筹实施地下水超采治理。
按照鼓励使用再生水、合理使用地表水、抑制使用地下水的原则，聊城市严格执行地下水高于地表水、超采区高于非超采区税率标准，地下水水资源税执行每立方米1.5—6元，地表水水资源税基本执行每立方米0.4元，促使更多企业由开采地下水置换为地表水。
2018—2022年，全市共封填机井788眼，压采地下水1.07亿立方米，其中压采浅层地下水3925万立方米，深层地下水6805万立方米。截至2023年1月1日，全市地下水平均埋深6.59米，地下水水位平均埋深恢复至近十年最高水平，有效涵养了地下水资源。
以“税”节水，发挥杠杆调节作用
为节约用水成本，聊城市某热电公司加大技术改革投入，通过安装冷却水反渗透设备，每年减少地下水取用量36万吨，水资源税支出也相应减少216万元。
这样的企业在聊城不占少数。通过水资源税差别征收，倒逼高耗水行业企业转变思想观念，主动研究节水措施，引进水循环设备，大幅度降低直接取用水量。
从“要我节水”到“我要节水”，从“抽取地下水”到“使用地表水”，水税改革对调节企业取水用水需求、促进节约用水、优化用水结构发挥了积极作用。
来源：中国水利报 2023年3月29日
