水，孕育了万物，是人类生产生活的源头。近年来，随着经济社会迅猛发展，水资源供需矛盾日益突出，华北地区地下水超采现象引起了党和国家的高度关注。今年省委、省人大启动“6+1”联动监督，把地下水超采综合治理作为一项重要监督内容。市委高度重视，专题研究部署；市政府担当尽责，认真推动落实；市人大常委会坚持问题导向、结果导向，聚焦突出问题检查督办。全市上下联动，同向发力，合力打响了一场监督水资源安全，守护生命之源的硬战。<\/p>
精心谋划做功课<\/p>
4月初全省人大系统“6+1”联动监督动员会开始后，市人大常委会立即成立了地下水超采综合治理监督工作专班，利用近一个月时间充分准备前期环节各项工作，夯实联动监督务实高效开展的基础。<\/p>
精心确定监督检查内容，增强监督的针对性。在省人大规定内容基础上，紧密结合唐山实际增加了“全域治水、清水润城”工作开展情况，本届人大以来对各级人大代表有关地下水超采问题的意见建议办理情况等两项自选内容，既有唐山特点、体现唐山特色，更增强了监督的针对性和可操作性。这一做法被省人大作为“6+1”联动监督相关领域典型经验推广学习。<\/p>
精心确定执法检查组成员，增强联动监督的专业性。地下水超采综合治理联动监督执法检查组组长由常委会主要领导担任。本着执法检查组成员一定要“精干、专业、务实、高效”的原则，从省、市人大代表和农业咨询专家中聘请了多名水利专家和农业专家作为检查组成员，为监督活动提供强有力的智力支撑。<\/p>
精心组织动员培训，统一思想认识和工作要求。市政府及有关部门、各县（市、区）人大常委会分管领导及工作专班组长参加了动员培训，市人大常委会领导作动员讲话，要求市、县两级人大和政府要进一步提高认识，增强联动监督的责任感、紧迫感，坚持问题导向、严格依法依规、把握好时间节点，做好各项工作。同时，聘请市水利局水资源处专家围绕地下水超采综合治理的背景、地下水超采现状问题和综合治理的指向性措施等内容进行了辅导讲解。一系列活动，为全市地下水超采综合治理联动监督强势开局、高效推进奠定了扎实基础。<\/p>
多措并举查问题<\/p>
严格按照摸清底数、找准问题这一联动监督的根本要求，多渠道征集问题线索，力争摸清历史遗留问题和新情况，实现各类问题大清仓、大起底。共收集了非法取水、水资源浪费、河湖“四乱”、全域治水清水润城工程进度缓慢等104个问题。<\/p>
走访调研、全面了解。市人大常委会领导带领专班先后赴乐亭县、滦南县、滦州市、玉田县、路南区、曹妃甸区等县（市、区），通过听取汇报、实地查看等方式，开展地下水超采综合治理调研督导活动，了解基层地下水超采综合治理情况。分层次召开座谈会，先后6次与市政府及市水利局、农业农村局，水利专家和农委委员交流座谈，了解基本情况和存在问题。主动与市信访局、市人大常委会信访中心、市人大常委会选任代表工委沟通联系，寻求地下水超采、河湖治理方面的信访案件及代表建议，从中发现问题线索。<\/p>
明察暗访，深挖细掘。召开新闻发布会，向社会各界发布联动监督的重点内容和基本要求，公布举报电话征集问题线索。常委会领导带领执法检查组赴丰润区、乐亭县实地察看农业水源置换项目和长河水系治理等工程，检查档案资料，详细了解项目进展、节水效益、河湖长制落实等相关情况，详细询问存在问题及下步工作打算等。与此同时，市域范围内实现暗访全覆盖，检查组成员分成两个小组，采取“四不两直”方式深入到14个县（市、区）抽查暗访了 28个点位。<\/p>
创新方法促整改<\/p>
联动监督工作中，市人大常委会始终坚持效果导向，把解决问题作为联动监督的出发点和落脚点。针对发现的104个问题，积极创新方式方法，推动问题整改到位。<\/p>
深化落实治理措施，确保压采任务完成。今年省下达唐山市压采任务9654万立方米。围绕压采任务分解表，各级政府落实压采责任、健全工作机制，严格执行取水审批、地下水开采分层分类管理等制度规定，加快推进规模以上取水井在线监测全覆盖，大力推进水源置换等节水项目建设。市人大常委会聚焦聚力，依法监督相关法律法规贯彻实施，凝聚合力助推各类节水项目按时间完工并形成实际压采量。<\/p>
强化人大监督刚性。对整改问题不力的相关部门以下发监督督导函的形式督办整改；与市纪委监委联合推动整改。市纪委监委专门出台了协同市人大常委会开展监督检查工作方案和监督线索移交处置办法，对下发督办函仍不认真整改的移交纪委监委处理。<\/p>
建立长效机制推动整改。治水要治本，建立长效机制是保障水环境“长治久安”的重要力量。市人大常委会正在抓紧时间制定饮用水水源保护区管理条例，将为有效解决地下水污染、河湖“四乱”等问题提供有力的法律支撑。<\/p>
9月初，在省人大常委会召开地下水超采综合治理联动监督视频经验交流会上，市人大常委会地下水超采综合治理工作专班做了典型发言。面对责任，市人大常委会下定决心，只要目标不实现，监督就不停止。今后，市人大常委会还将继续通过意见建议、视察检查等方式跟踪监督、持续监督、有效监督地下水超采问题，坚决打赢这场硬战，直到问题彻底解决、治理目标任务全面完成，确保经济社会的有序发展和群众的水资源安全。<\/p>
