政协委员张基尧：保护饮用水源是保障生命安全

    全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任张基尧作了题目为《保护饮用水源就是保障生命安全》的大会发言。
    饮用水安全是保障人民生命安全的基础。目前，我国饮用水源安全与人民群众的健康要求还有很大差距。存在的主要问题有水源水质不达标及突发水污染事件威胁饮用水安全，水源保护要求落实不到位，环境监管力量薄弱。
    他认为，主要的原因有一些地方政府对饮用水源保护“说起来重要，干起来次要”的现象仍然存在，水源地和地下水保护未纳入经济社会发展规划中统筹考虑，致使水源保护区建设严重滞后。城镇污水处理厂及管网配套滞后，处理水平低，中水回用面窄量少，不少中水又返回水源地造成二次污染。尽管保护区内工业点源逐步搬迁或取缔，但居民生活生产及养殖等面源污染仍然量多面广，严重威胁水源水质安全。水污染防治法律规定不完善，针对性不强，处罚力度不够。
    对此，他建议在水源地保护和地下水污染防治方面，亟须重点推进建立健全水功能区限制排污的法律及制度，严格控制排污总量，坚守排污底线，落实减排举措。加强污水处理、垃圾处理和中水利用，加大农村面源污染的治理，制定饮水安全法或修改水污染防治法，提高保护标准，加大对污染事故和事故责任人的处罚。建立健全监测网络和群众监督、社会监督制度，畅通水污染举报渠道，奖励实情举报人员，充分发挥群众监督和社会监督的作用。
    在饮水安全长效机制建设上，要广泛开展水环境保护宣传，提高全民饮水安全意识和忧患意识。落实各级地方政府的责任，把水资源保护作为政绩考核的一个主要指标，加大其考核的权重并严格责任追究。进一步完善和拓展水源地及上游生态补偿机制。实行城乡统筹，实施流域水资源统一管理。改进农业耕作方式，有效控制化肥农药的使用，大力推广配方施肥。改变重治理轻保护的做法，实施保护治理并重、保护优先的政策，加大对环保和水源地保护的投入。优化城镇及工业布局，在城镇化建设资源配置中突出水资源的重要作用。开展地下水全国普查，制订地下水控采和防止污染的规划，落实地下水分区保护的责任。